1.六部门印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》
12月17日，为推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，按照《国家发展改革委等部门关于加强煤炭清洁高效利用的意见》（发改运行〔2024〕1345号），经商有关方面，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等六部门印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，其中提出对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。
文件提出，要结合煤炭行业发展现状和潜力，在此前重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围。对标国内外煤炭清洁高效领域先进水平，以及国家、地方现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求，完善煤炭清洁高效利用标杆水平。同时，鼓励和引导行业企业结合实际和长远发展，对项目实施改造升级。加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用，开展煤炭清洁高效利用项目评价，积极推动技术改造升级项目建设。
此外，要充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度。
文件强调，各地有关部门要充分认识推动煤炭清洁高效利用的重要意义，及时总结工作经验，立足本地实际，加强统筹衔接，坚持系统观念，强化责任落实，细化工作安排，加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低碳、安全高效的能源体系建设。
来源：国家发展改革委
2.2026年全国能源工作会议在北京召开
12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会上总结了2025年和“十四五”能源工作，部署了2026年重点任务。
会议认为，2025年能源领域在防范应对各种冲击挑战中展现出强大韧性。一是能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以来最好的一年；二是能源绿色低碳转型步伐加快，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务；三是科技创新水平持续提升，能源领域新质生产力加快培育；四是全国统一电力市场初步建成，能源改革和监管取得众多标志性成果；五是能源国际合作迈向更高水平。
会议就2026年能源工作，部署了七项重点任务。一是高质量高标准编制实施“十五五”能源规划；二是推动实现更高水平能源安全保障；三是扎实推进能源绿色低碳转型；四是加快推进能源科技自立自强；五是全力保障民生和企业多元化用能需求；六是全面深化能源改革和法治建设，七是拓展全方位国际合作。
来源：国家能源局
3.七部门印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》
12月12日，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、住房城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司等七部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》（以下简称《指引》）。
《指引》提出，依托国家温室气体排放因子数据库，鼓励各方先行先试、共同参与、有效协同，2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库。
《指引》提出，基于生命周期评价方法，制定相关技术指南，优化完善产品碳足迹因子相关标准，指导产品碳足迹因子研制。产品碳足迹因子数据研制应优先采用通过直接测量或基于直接测量计算得到的初级数据，合理使用统计数据、文献数据、估算数据等次级数据。
此外，《指引》还要求开展产品碳足迹因子数据质量评价，并强化产品碳足迹因子数据安全保护。
来源：生态环境部
4.两部门发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》
12月12日，工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》，进一步建立完善绿色金融支持绿色工厂工作机制。
通知明确了研发和产业化应用项目、技术改造升级项目、零碳工厂建设项目等重点支持方向，主要内容包括，重点支持传统产业绿色低碳重大工艺革新、“卡脖子”技术、短板装备等攻关和产业化应用项目；国家绿色工厂深挖降碳潜力，开展零碳工厂建设的项目等。
在支持政策方面，通知提出，健全内部管理机制，支持金融机构制定绿色金融支持绿色工厂工作方案，建立有效服务绿色工厂建设发展的激励机制。强化绿色信贷支持，鼓励金融机构根据绿色工厂资金使用特点，合理确定贷款期限、还款周期；强化科技赋能，优化风险评估机制。
通知还要求，拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券。提升金融保障水平，用好现有结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大信贷投放；完善风险分担机制，鼓励各地设立财政贴息或风险补偿基金等。
来源：工信部
5.国家能源局印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》
12月12日，国家能源局印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
《管理办法》是能源行业落实《中华人民共和国数据安全法》的首个规范性文件，明确了国家能源主管部门、省级能源主管部门、能源数据处理者的基本职责和权利义务，对能源行业重要数据、核心数据的精准识别和安全保护提出了明确要求，为做好能源行业数据安全工作奠定了制度基础。
为加强能源行业数据安全管理，《管理办法》提出建立多方面制度机制。建立能源行业数据分类分级保护制度，《管理办法》将不涉及国家秘密的能源行业数据分为三级：一般数据、重要数据、核心数据，并对重要数据、核心数据的保护提出相应技术要求。文件还提出建立数据安全风险评估机制，《管理办法》要求重要数据、核心数据处理者每年至少开展一次风险评估，重要数据出境、核心数据跨主体转移等依法依规开展风险评估。
来源：国家能源局
6.中国代表团出席第七届联合国环境大会
12月8日至12日，第七届联合国环境大会在肯尼亚内罗毕联合国环境署（简称“环境署”）总部举行。大会以“推动可持续解决方案，建设有韧性的地球”为主题，通过部长宣言、11项决议及3项决定。中国代表团出席会议。
中方在大会高级别会议上作国别发言，中国以习近平生态文明思想为科学指引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，取得扎实成效。习近平主席提出全球治理倡议，为全球环境治理指明方向，中方愿与各方共同推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。中方还出席领导者对话会和多边环境协定日高级别对话并发言，介绍我国无废城市建设成效，强调坚持环境多边主义，推动多边环境协定协同增效，呼吁各方团结应对环境挑战，加快落实可持续发展议程。
大会期间，中方与环境署联合举办昆明生物多样性基金新闻发布会，发布第二批项目，惠及34个发展中国家，获媒体积极评价。
为宣介习近平生态文明思想和“两山”理念，“完善全球环境治理，共建清洁美丽世界”主题边会于12月10日成功举办。会议认为，中国生态文明建设的成功实践为各国提供可借鉴解决方案，习近平主席提出全球治理倡议为全球环境治理提供科学指引。
来源：生态环境部
7.中央经济工作会议在北京举行
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。
会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务：一是坚持内需主导，建设强大国内市场。二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
来源：新华社
8.中共中央政治局召开会议 中共中央总书记习近平主持会议
中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。要坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
来源：新华社
9.中法发布关于合作应对全球气候和环境挑战的联合声明
应中华人民共和国主席习近平邀请，法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙于2025年12月3日至5日对中国进行国事访问。两国元首深信，为寻求应对全球气候和环境挑战的持久解决方案，两国之间持续对话至关重要，故决定加强中法在这些方面的合作：
（1）中法两国重申致力于进一步有效和持续落实2019年《中法生物多样性保护和气候变化北京倡议》、2024年《中法关于就生物多样性与海洋加强合作的联合声明：昆明－蒙特利尔到尼斯》以及2025年《中华人民共和国和法兰西共和国在〈巴黎协定〉达成十周年之际关于气候变化的联合声明》。
（2）中法两国重申致力于加强多边主义和应对全球挑战，尤其致力于落实作为应对全球气候和环境挑战国际合作的根本法律基础和主要框架的“里约三公约”、《京都议定书》《巴黎协定》、“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”和联合国可持续发展目标。
（3）中法两国重申坚决维护科学作为各方行动基础，支持联合国政府间气候变化专门委员会、生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台以及化学品、废物和污染政府间科学政策委员会的工作，维护气候和环境问题的信息完整性。
（4）认识到气候变化、生物多样性丧失、污染、森林减少和土地退化、水资源退化和稀缺之间的关联，两国重申各方在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）上作出的通过共同努力到2030年实现停止和扭转森林减少与土地退化、实现可持续发展和促进农村包容性转型的承诺，并为保护三大雨林盆地的热带雨林作出积极贡献。
（5）两国承诺加强全球海洋治理。
（6）根据联合国环境大会第5/14号决议，两国支持在制定一项为结束塑料污染的具有法律约束力的国际文书谈判上的努力。
（7）中法两国愿开展合作，在支持发展中国家实现可持续发展的同时，支持其提升获取资金的能力，鼓励加速生态转型。
（8）中法两国愿积极研究设立应对气候和环境挑战工作组，考虑于2026年上半年就设立工作组事宜召开一次会议。
来源：新华社
